王欣 2016-4-1 摘自 河北新聞
3月29日，省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過了《河北省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，標(biāo)志著全面兩孩政策正式納入我省地方性法規(guī)。需要提醒大家注意的是，最終確定延長(zhǎng)產(chǎn)假60天，比修正案草案中提出的45天多了15天。還有哪些新變化？
提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女
《條例》刪除了“晚婚、晚育、少生”的相關(guān)條款，增加了“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女”相關(guān)條款。
根據(jù)2015年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第十八次會(huì)議決定修正后的《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的規(guī)定，我省從2016年1月1日起實(shí)施全面兩孩政策。
省衛(wèi)生計(jì)生委主任張紹廉介紹，我省全面兩孩政策目標(biāo)人群為440萬左右，預(yù)計(jì)實(shí)施全面兩孩政策后的3－5年內(nèi)，年均出生人口增加20萬－40萬。政策實(shí)施后，短期內(nèi)可能形成一定的出生人口堆積，但從中長(zhǎng)期看，將有利于全省人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和均衡發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
三種情況可要三孩
雙方無子女的公民結(jié)婚后，可以自愿安排生育兩個(gè)子女。符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)安排再生育一個(gè)子女：
（一）夫妻生育的兩個(gè)子女中有經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為夫妻可以再生育的；
（二）再婚（不含復(fù)婚）夫妻，再婚前合計(jì)生育一個(gè)子女，婚后共同生育一個(gè)子女的；
（三）再婚（不含復(fù)婚）夫妻，再婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女，婚后未共同生育子女的。
第一胎是雙胞胎，能否再生育？
新的《人口計(jì)生法》和省《條例》規(guī)定“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，而不是“兩胎”子女，所以，如果你第一胎生育了雙胞胎或多胞胎，就不可以再生育了。
婚產(chǎn)假護(hù)理假都延長(zhǎng)啦
依法辦理結(jié)婚登記的公民，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，延長(zhǎng)婚假十五天；符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，延長(zhǎng)產(chǎn)假六十天，并給予配偶護(hù)理假十五天。延長(zhǎng)婚、產(chǎn)假期間，享受正常婚、產(chǎn)假待遇。
也就是說，今后，河北依法結(jié)婚登記的夫妻可享受婚假18天；符合法律法規(guī)生育子女的，女方可享受產(chǎn)假158天，男方可享受配偶護(hù)理假15天。
婚產(chǎn)假都以自然日計(jì)算
目前已經(jīng)修改條例的省份中，有山西、安徽、江西等八個(gè)省份規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假天數(shù)為60天，為保障我省婦女權(quán)益，根據(jù)常委會(huì)會(huì)議審議意見，經(jīng)與省人社廳溝通，延長(zhǎng)產(chǎn)假天數(shù)由修正案草案提出的45天增加到60天。
無論延長(zhǎng)的婚假、產(chǎn)假還是護(hù)理假，都是以自然日計(jì)算，而不是按照工作日計(jì)算。在原《條例》中，只有晚婚晚育和持獨(dú)生子女證的才可以在法定產(chǎn)假（98天）的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)兩個(gè)半月。修正后的《條例》規(guī)定，只要符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，都可以延長(zhǎng)60天產(chǎn)假，而且護(hù)理假由原來的10天增加到15天，覆蓋面擴(kuò)大，受眾更廣。
新人新辦法、老人老辦法
按照“新人新辦法、老人老辦法”的思路，已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。
全面兩孩政策實(shí)施前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，全面兩孩政策實(shí)施后又依法生育第二個(gè)子女的，收回《獨(dú)生子女父母光榮證》，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠不再退回。
提高農(nóng)村獨(dú)生子女家庭宅基地標(biāo)準(zhǔn)
在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠的，繼續(xù)享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠：
（一）在扶持發(fā)展生產(chǎn)上，對(duì)獨(dú)生子女家庭給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠和支持；
（二）對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧、以工代賑和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；
（三）提高農(nóng)村獨(dú)生子女家庭宅基地標(biāo)準(zhǔn)，多增加一人份的集體福利分配份額；
（四）對(duì)下崗的獨(dú)生子女父母，在同等條件下優(yōu)先安排培訓(xùn)和就業(yè)；
（五）農(nóng)村獨(dú)生子女在參加本省中考、高考時(shí)，給予增加十分的照顧；
（六）對(duì)獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園、上小學(xué)、就醫(yī)住院等方面給予適當(dāng)照顧；
（七）對(duì)六十歲以上的獨(dú)生子女父母，在就醫(yī)、養(yǎng)老等方面給予優(yōu)先照顧。
超生要一次性征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
凡不符合本條例規(guī)定生育子女的，對(duì)生育雙方按以下標(biāo)準(zhǔn)各一次性征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：不符合該《條例》規(guī)定生育第三個(gè)子女，是國(guó)家工作人員、企業(yè)職工的，按本人上年度工資總額2.5倍的金額征收；是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體勞動(dòng)者的，按本人上年度純收入2.5倍的金額征收；是城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，按本地上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.5倍的金額征收；是農(nóng)村居民的，按本地上年度農(nóng)村居民人均可支配收入2.5倍的金額征收。不符合本《條例》第十九條規(guī)定生育第四個(gè)子女的，按生育第三個(gè)子女的征收金額各加百分之百征收；生育第五個(gè)以上子女的，征收金額以此遞進(jìn)累加。
因非婚姻關(guān)系生育子女的，按雙方子女總數(shù)計(jì)算子女?dāng)?shù)，比照上述標(biāo)準(zhǔn)征收；不符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》規(guī)定有子女而收養(yǎng)的，對(duì)收養(yǎng)人按其子女?dāng)?shù)同樣比照上述標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
對(duì)于不符合《條例》規(guī)定而生育的當(dāng)事人，《條例》明確規(guī)定，除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，是國(guó)家工作人員的，給予處分；是其他人員的，由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。
